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越南14MAY18_XXXXXL56ENDIAN：越南政府在2018年5月推出的经济革新战略|

战略诞生的时代背景

2018年初的越南正处于经济发展的关键转折点。随着全球产业链重构加速，越南制造业承接了来自中国产业转移的机遇窗口。数据显示，2018年第一季度FDI（外商直接投资）同比增长14.2%，但主要集中在低端加工领域。时任总理阮春福在5月14日的内阁会议上明确指出："必须抓住数字革命机遇，推动经济结构向高附加值领域升级。"

这项被内部称为14MAY18_XXXXXL56ENDIAN的战略规划，实质上是2016年《越南制造4.0》战略的深化版本。政策制定者着重解决三大矛盾：传统代工模式与数字化转型的冲突、劳动力成本优势消退与技能升级的挑战、区域竞争加剧与差异化发展的需求。特别值得关注的是，规划中将电子政务、智慧城市、数字支付等27个具体领域列为优先发展对象。

战略落地的四大支柱

在14MAY18_XXXXXL56ENDIAN框架下，越南政府构建了四位一体的实施体系。是基础设施革命，2018-2020年间投入120亿美元建设5G基站、数据中心和跨境光缆，其中连接河内-胡志明市的量子通信试验网属东南亚首例。是制度创新，5月18日颁布的《数字经济促进法》突破性地允许外资控股数字平台企业，这项政策比原计划提前9个月落地。

人才培育方面启动"数字公民2030"计划，在胡志明市科技大学等12所高校设立人工智能专业，并与三星合建半导体工程师培训中心。最引人注目的是金融支持方案，国家创新基金初始规模达5亿美元，对符合条件的初创企业提供前三年免税、后两年减半的优惠政策，直接催生了VNG、MoMo等本土科技独角兽。

转型成效与区域影响

经过三年实施，14MAY18_XXXXXL56ENDIAN战略取得显著成效。2021年越南数字经济规模达210亿美元，较2018年增长3倍，占GDP比重从5.3%提升至12.1%。在电子制造领域，三星越南基地的本地化采购率从18%提升至34%，Luxshare-ICT在北江省建立的智能工厂实现全流程自动化。更深远的影响体现在制度层面，2020年修订的《投资法》将负面清单从300项缩减至159项，营商环境排名跃升25位。

这项战略的溢出效应重塑了东南亚产业格局。越南与新加坡签署的数字经济伙伴协定（DEPA）开创区域合作新模式，胡志明市-班加罗尔科技创新走廊成为亚洲新兴的产学研枢纽。但挑战依然存在，根据世界银行报告，越南中小企业的数字化转型率仍低于马来西亚15个百分点，数字鸿沟问题亟待解决。

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陈鸿燕·记者 陈少雄 陈婵娟 陈俊宇/文, 陈元胜、阿克塔/摄